拿到被拖欠的工程款时，钢筋工罗富兵心里的石头终于落了地。2025年，他和14名工友在内蒙古包头某项目辛苦劳作数月，工资却迟迟没有着落。“多次商量无果，最后到九原区人社局反映，没想到10个工作日就解决了，办得挺快，非常满意。”罗富兵朴实的语言背后，是包头市劳动保障监察与争议调解系统高效运转、守护公平正义的缩影。

　　近年来，内蒙古包头市深入践行以人民为中心的发展思想，以根治欠薪、多元解纷为突破口，连续8年在自治区劳动保障治理欠薪专项考核中获评A级，并成功打造全域推进的劳动人事争议多元化解“一站式”综合服务“包头样板”，用一套“防在前、调为先、处要快、解彻底”的组合拳，托举起劳动者“劳有所得、权有所维”的稳稳幸福。

　　前端“治未病”：智慧监察让欠薪“防得住、处得快”

　　根治欠薪，功夫在事前。在包头，劳动监察早已不是被动受理投诉的“救火队”，而是借助数字化手段主动预警、源头治理的“防火墙”。

　　“我们靠的是一套机制和一系列措施。”包头市劳动监察科崔俊义道出关键。这套机制的核心是部门协同——由包头市领导牵头，人社、住建、交通等多部门组成根治欠薪工作协调机制，落实属地责任与行业监管“三管三必须”职责，变“单打独斗”为“联合作战”。

　　线上，内蒙古自治区农牧民工工资支付监控预警平台是“智慧大脑”。全市已纳入平台的580个项目的用工实名、考勤、工资专户、工程款拨付等数据实时上传，一旦出现工资支付异常，系统自动预警，线索即时推送处置。线下，“双驻双查”机制是“铁脚板”。人社与行业主管部门工作人员定期入驻项目现场，检查制度落实，将隐患化解在萌芽。

　　“在工程建设领域，我们全面落实工资专用账户、总包代发等制度，每月驻点检查，既保护工人权益，又规范企业管理，实现双赢。”监察人员介绍。2025年，全市通过“双驻双查”检查1182次，立案协调解决欠薪案件2034件，为4820名劳动者追回工资近6000多万元。混凝土工王建军对此深有体会：国庆前因孩子上学急需用钱，他试着拨打了工地维权告示牌上的电话，“三天头上，工资就给开了。对务工人员来说，这是非常好的一件事。”

　　后端“解心结”：“一站式”服务让维权“只跑一地、只进一门”

　　当争议发生，如何让劳动者不再奔波于多个部门之间？包头市给出的答案是：全域推进劳动人事争议“一站式”综合服务，将调解、仲裁、法律咨询等资源高度集成，打造化解矛盾的“终点站”。

　　走进青山区劳动人事争议仲裁院和调解中心，宽敞明亮的服务窗口、专业的调解室和标准化仲裁庭一应俱全。“过去当事人要跑好几个地方，现在进了我们这扇门，调解、仲裁、法律咨询，都能‘一揽子’解决。我们左手调解、右手裁决，联动配合，目标就是让群众‘只跑一次’就把烦心事办好。”中心工作人员说。

　　高效源自创新。包头全面推行“要素式办案”，针对高发争议类型制定标准化要素表，引导庭审直击焦点，平均缩短庭审时间约30分钟，文书制作也更高效。“就像有了‘导航图’，让我们和当事人都能迅速抓住案件核心，为维权按下‘加速键’。”仲裁员表示。

　　更关键的是将调解挺在前面。柴某等11名劳动者被拖欠工资11万余元，案件进入青山区“一站式”平台后，通过“仲裁 工会”联动机制优先调解，当天达成协议并置换具有法律效力的仲裁调解书，全程仅用9天。“真多亏了你们，不然我们这辛辛苦苦挣的钱不知道什么时候才能要回来！”劳动者的感谢，是对机制效能的最好肯定。

　　2025年，包头市劳动人事争议调解成功率达82.35%，仲裁终结率80.44%，结案率99.8%，共为劳动者追回各类经济损失1.15亿元。

　　信用“树导向”：“评价 惩戒”让企业“不敢欠、不能欠”

　　构建和谐劳动关系，需刚柔并济，更需诚信引领。包头市创新开展劳动保障守法诚信等级评价及分类监管，将用人单位评为A（细分为A1、A2）、B、C三个等级。

　　“被评为A1级的，是‘包头市和谐劳动关系单位’。而对C级企业，我们实施重点监管，对C级的，我们进行重点监管，对存在恶意欠薪的企业，通过联合惩戒机制，依法在招投标、融资授信等方面予以限制。”崔俊义介绍。这套“评价 惩戒”机制，旨在构建“守信者畅行、失信者受限”的市场生态，从源头压缩违法空间。

　　与此同时，“全区欠薪线索处办系统”整合12345热线、信访等多渠道诉求，实现“一口受理、自动分发”，并建立“1日受理、3日响应、15日办结”的标准化流程。系统自动督办超期案件，推动处置从“人工跑腿”转向“系统驱动”，案件办结率保持99％以上。

　　温情“守底线”：让劳动者感受城市的温度与公平

　　劳动监察与争议调解，守护的不仅是经济利益，更是人心与公平。在包头，这项工作中始终贯穿着法律的尺度与人文的温度。

　　“劳动人事争议调解从来不是冷冰冰的法律条文适用，而是法、理、情的深度融合。”青山区仲裁院白丽娜道出工作心得，“坚守法律尺度是底线，而注入人文关怀则是化解心结、实现实质和谐的钥匙。”工作中，他们为农民工、工伤职工开辟绿色通道，实行快立快调快裁；在调解时既讲清法律后果，也考虑企业经营困难和劳动者生计需求，引导双方互谅互让。

　　这份坚守，体现在每一个细节：24小时待命的维权电话、工地醒目位置张贴的维权二维码、春节假期依然亮灯的办公室……“当看到农民工兄弟拿到工资时合不拢嘴的笑脸，就觉得一切付出都值了。”一位监察人员的话，道出了所有守护者的初心。

　　从智慧预警到源头防控，从“一站式”解纷到信用惩戒，包头市正以系统化的治理格局，编织一张日益缜密的劳动者权益保护网。这张网，兜住的是百万劳动者的切身利益，筑牢的是社会和谐稳定的基石，诠释的是一座工业城市“以人民为中心”的发展温度与公平正义的价值追求。正如一位在包务工多年的工人杨叶兵所说：“包头没把我们当外人……我能感受到这座城市的活力与温度。”这温度，正是源于对每一位劳动者汗水与尊严的郑重守护。