社会组织作为连接政府、市场与社会的重要桥梁，是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键力量。“十四五”以来，陇南市深入贯彻落实国家及省市关于社会组织工作的系列政策部署，聚焦“登记规范、监管有力、培育有效、作用凸显”总目标，通过“四个坚持”工作法，推动社会组织高质量发展，为幸福美好新陇南建设注入源源不断的“社会组织力量”。

     坚持党建引领重方向，社会组织政治功能更加牢固。始终坚持和加强党对社会组织的全面领导，将党建工作贯穿社会组织发展全过程，以红色引擎为社会组织发展定向领航。全面推进“党建入章”工作，207家全市性社会组织均在章程中明确写入党的领导及社会主义核心价值观等内容，党建入章率达到100%，从制度层面确立了党在社会组织中的领导地位。持续深化“两个覆盖”攻坚行动，按照分层分类原则推进社会组织党组织建设。截至目前，纳入党建统计的188家全市性社会组织中，已设立党支部56个，覆盖145家社会组织，党组织覆盖率从“十三五”末的40%大幅提升至77%；选派68名党建指导员，实现对188家社会组织党的工作全覆盖，让党的旗帜在社会组织领域高高飘扬。加大党员发展力度，注重在优秀青年、业务骨干、共青团员中培养入党积极分子，优化党员队伍结构。累计发展党员127名，为党组织注入了新鲜血液。着力推进党组织标准化建设，累计开展5场次党建培训活动，覆盖党支部书记、党务工作者、入党积极分子及党员发展对象280余人次，党组织政治功能和组织功能显著增强，为社会组织高质量发展筑牢了坚实的政治基础。创新“党建 业务”深度融合机制，135个社会组织实现党组织班子成员与管理层“双向进入、交叉任职”，将党的领导全面融入社会组织运营管理各环节，确保社会组织始终沿着正确政治方向前行。

     坚持制度创新重管理，社会组织发展基础更加坚实。以制度创新破解发展难题，激发社会组织发展活力，不断完善政策体系，为社会组织健康有序发展提供坚实支撑。严格落实国家法规政策，结合陇南实际，针对性出台《陇南市社会组织内部治理管理制度指引》《陇南市全市性社会组织重大事项报告办法（试行）》《陇南市全市性社会组织谈话提醒工作制度》等多项配套制度，从内部治理、事项报告、监督提醒等多方面规范社会组织行为。自2024年底各项制度发布以来，共备案报告重大事项48项，开展谈话提醒8次。开展内部治理优化专项行动，针对社会组织章程执行、理事会运作、人事管理、财务制度等17个关键环节，通过制度指引推动百余家全市性社会组织完成章程修订与内部制度完善，建立“决策－执行－监督”三位一体治理架构，有效解决了部分社会组织决策效率低、权责边界不清等问题，提升了内部治理的规范性与科学性。同时，开展规范社会组织名称管理专项行动，清理纠正不规范名称4个，保障社会组织名称合规有序。完善社会组织信用评价体系，制定《陇南市社会组织信用分级分类管理办法》，构建涵盖组织运营、项目实施、信息公开等多维度的详细评价指标，将207家全市性社会组织全部纳入信用评价体系。其中，A级信用社会组织94家，占比达45.41%。建立健全信用激励与惩戒机制，对信用优良的社会组织优先推荐政府购买服务、评优评先，对失信社会组织实施约谈提醒、限制活动等惩戒措施，引导社会组织诚信守法经营。

     坚持优化服务重整治，社会组织运营环境更加健康。坚持放管结合、优化服务与严格监管并重，不断提升社会组织登记服务效能，筑牢风险防控底线。全面推行社会组织登记“全网通办”，依托民政一体化政务服务平台，实现社会组织成立、变更、注销、年检等6项核心登记业务线上申请、线上审核、线上办结，大幅提升办理效率。五年来，线上办理社会组织登记业务323件，完成年度检查668件，“零跑腿”成为社会组织和群众办事的常态，有效减轻了办事负担。构建严密监管体系，压实业务主管单位党建和监管“双重责任”，制定《社会组织监管工作承诺书》，明确7项监管职责，确定监管负责人及负责科室，落实“责任到人”要求，形成“业务主管单位牵头、民政部门协同”的协同监管格局。建立“事前预防、事中监管、事后惩戒”全链条监管机制，联合公安、税务、市场监管等19个部门建立社会组织执法监察工作联席会议制度，实现信息实时共享与协同高效执法。“十四五”期间，持续开展打击整治非法社会组织专项行动，多次组织联合执法，有力维护了社会组织发展秩序。深入推进“僵尸型”社会组织清理整治工作，通过注销、撤销、整改等多种方式，成功清除“僵尸型”社会组织81家，有效盘活社会组织资源，降低监管风险，营造了健康有序的发展环境。同时，强化培育扶持力度，助力社会组织成长壮大。“十四五”期间，引导支持新登记全市性社会组织83个，其中行业协会商会、科技类、公益慈善类社会组织占比分别达20.48%、6.02%、28.92%，社会组织结构更趋合理，在各领域的服务精准度和实效性显著提升。全面推进社会组织等级评估，制定涵盖基础条件、内部治理、业务活动、社会评价等维度的评估指标体系，累计完成14家全市性社会组织等级评估，其中3A级以上12家，占比85.71%。针对评估中发现的问题，开展财务管理制度优化、信息公开流程完善等专项指导，推动社会组织健全内部管理机制，提升风险防控能力与规范运营水平。

     坚持服务大局重实绩，社会组织使命担当更加彰显。引导社会组织积极履行社会责任，在服务经济社会发展、保障民生福祉等方面主动作为，展现出强烈的责任担当。主动助力高校毕业生就业，“十四五”期间，全市各级各类社会组织及其会员单位累计发布高校毕业生招聘岗位700余个，设立就业见习岗位120余个，实际招聘高校毕业生1800余人，开展各类就业服务活动177场次，为缓解就业压力、促进人才就业搭建了重要平台。深入推进“党建引领助振兴——社会组织乡村行”行动，全市90余个社会组织在产业培育、民生改善等领域精准发力，引进或直接投入资金超0.15亿元。通过搭建产销对接平台、开展技能培训、援建基础设施、组织文化惠民活动、推进人居环境整治等具体举措，为乡村全面振兴注入了鲜活力量。积极对接东西部协作资源，超80家社会组织结对开展70余个东西部协作项目，投入资金超0.5亿元，聚焦产业协作、民生保障、劳务就业、医教帮扶等重点领域精准施策，累计惠及50余万群众，为缩小区域发展差距、增进民生福祉作出了重要贡献。

     站在“十四五”收官与“十五五”谋划的关键节点，陇南市社会组织工作虽成效显著，但仍面临发展不平衡、专业化水平待提升等挑战。下一步，陇南市将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善治理体系、提升治理能力，持续激发社会组织活力，引导广大社会组织在服务大局、服务民生中展现新担当、实现新作为，为建设幸福美好新陇南贡献更多社会组织智慧与力量！